{"id":3979,"date":"2021-07-01T09:55:29","date_gmt":"2021-07-01T07:55:29","guid":{"rendered":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/?p=3979"},"modified":"2021-07-01T09:55:29","modified_gmt":"2021-07-01T07:55:29","slug":"regulacion-inteligente-y-competitividad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/regulacion-inteligente-y-competitividad\/","title":{"rendered":"Regulaci\u00f3n inteligente y competitividad"},"content":{"rendered":"

La calidad de la regulaci\u00f3n se ha convertido en un elemento fundamental para las empresas. Una regulaci\u00f3n inteligente favorece la competitividad<\/strong>. La que no lo es, por el contrario, puede entra\u00f1ar costes adicionales que socaven la capacidad de competir. Pero \u00bfqu\u00e9 es una regulaci\u00f3n inteligente? \u00bfPor qu\u00e9 es necesaria?<\/p>\n

La necesidad de una regulaci\u00f3n inteligente<\/h2>\n

Juan Mora Sanguinetti<\/strong><\/span>, economista titulado del Banco de Espa\u00f1a, explica que la regulaci\u00f3n de los mercados es necesaria para la econom\u00eda. Lo es porque ayuda a mitigar los fallos del mercado y reduce los costes de transacci\u00f3n. Es una gu\u00eda del comportamiento de los agentes econ\u00f3micos. Ahora bien, si no est\u00e1 bien dise\u00f1ada, podr\u00eda generar efectos negativos.<\/p>\n

Una fuente de ineficiencia es que sea excesivamente compleja porque la cantidad de normas sea excesivamente grande. Tambi\u00e9n puede serlo porque las normas tengan demasiados enlaces entre ellas. O porque sean dif\u00edciles de entender porque hagan referencias a otras normas. O porque tengan un lenguaje complejo o confuso.<\/p>\n

Excesos normativos<\/h2>\n

Otra causa de ineficiencia es el volumen regulatorio. Entre los a\u00f1os 1979 y 2020, se han aprobado casi cuatrocientas mil normas en Espa\u00f1a. Adem\u00e1s, la regulaci\u00f3n est\u00e1 muy disgregada. De hecho, m\u00e1s del 75% proviene de las administraciones auton\u00f3micas.<\/p>\n

En promedio, las normas contienen once enlaces a otras normas. Dentro de las autonom\u00edas hay una gran diversidad en este sentido. En Arag\u00f3n, la media de enlaces es de dieciocho, mientras que en Navarra es solo de tres. A nivel ling\u00fc\u00edstico, la normativa actual est\u00e1 a un nivel que se considera dif\u00edcil de leer.<\/p>\n

Regulaci\u00f3n auton\u00f3mica<\/h2>\n

\"\"Catalu\u00f1a es la autonom\u00eda que suele producir m\u00e1s normas, con el 12% del total de la normativa auton\u00f3mica. Andaluc\u00eda y Castilla y Le\u00f3n producen el 8% cada una de ellas. Extremadura, en cambio, solo produce el 5% y Cantabria nada m\u00e1s que el 3%. Ahora bien, estos porcentajes hay que matizarlos, porque Catalu\u00f1a y Andaluc\u00eda son las comunidades m\u00e1s pobladas. Tambi\u00e9n est\u00e1n entre las que tienen m\u00e1s PIB.<\/p>\n

Por lo que se refiere a la complejidad relacional, Asturias y Navarra tienen las regulaciones menos complejas. Arag\u00f3n y la Comunidad Valenciana, por su parte, cuentan con las m\u00e1s complejas.<\/p>\n

M\u00e1s regulaci\u00f3n, menos empresas<\/h2>\n

Un mayor volumen de regulaci\u00f3n se relaciona negativamente con el n\u00famero de empresas en Espa\u00f1a. Una mayor regulaci\u00f3n esperada por las empresas se relaciona negativamente con la capitalizaci\u00f3n empresarial esperada. La complejidad relacional y ling\u00fc\u00edstica genera impactos negativos en la productividad y la eficiencia judicial.<\/p>\n

Para Alicia Coronil<\/strong><\/span>, economista jefe de Singular Bank, hay varios elementos que explican la ineficiencia regulatoria. Entre ellos est\u00e1n el modelo educativo, el mercado laboral y las barreras burocr\u00e1ticas. El marco regulatorio obtiene una calificaci\u00f3n muy negativa, muy alejada de Alemania cuyo modelo territorial es muy parecido al espa\u00f1ol. Esto es un lastre para la creaci\u00f3n de empresas y el aumento de la dimensi\u00f3n empresarial. La empresa no tiene capacidad para hacer frente a los costes regulatorios derivados de su mayor tama\u00f1o. Esos costes, adem\u00e1s, reducen su capacidad de financiaci\u00f3n. Esa capacidad es esencial para seguir impulsando su crecimiento y generando nuevos modelos de negocio.<\/p>\n

Dificultades para la empresa<\/h2>\n

La regulaci\u00f3n auton\u00f3mica crea m\u00e1s barreras de entrada. Esto dificulta que las empresas puedan aplicar sus modelos de negocio en otras comunidades aut\u00f3nomas. Tambi\u00e9n va en contra de la unidad de mercado, de la seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

La normativa debe basarse en la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada. Si las empresas y la sociedad civil no son interlocutores, la regulaci\u00f3n suele ser ineficiente. La regulaci\u00f3n tiene que estar m\u00e1s enfocada a que aparezcan nuevas empresas, a que crezcan.<\/p>\n

Tecnolog\u00eda y regulaci\u00f3n inteligente<\/h2>\n

Para Marta Cantero<\/span><\/strong>, profesora de Derecho de CUNEF, la regulaci\u00f3n influye en las decisiones de las empresas sobre donde instalarse. Es un impacto muy fuerte a largo plazo.<\/p>\n

\"\"M\u00e1s en concreto, en el sector tecnol\u00f3gico hay toda una serie de desaf\u00edos regulatorios. El primero de ellos es propio de este sector. Las reglas existentes no fueron dise\u00f1adas para las necesidades actuales debido al desarrollo de la tecnolog\u00eda. Esto supone una dificultad a\u00f1adida para la aplicaci\u00f3n de las normas. En las empresas se traduce en una incertidumbre jur\u00eddica que genera unos costes de adaptaci\u00f3n al sistema regulatorio.<\/p>\n

Problemas conceptuales<\/h2>\n

Los propios conceptos tecnol\u00f3gicos no est\u00e1n claros, lo que supone un problema a la hora de trasladarlos a la legislaci\u00f3n. Por tanto, resulta dif\u00edcil definir y aplicar nuevas reglas si no se conoce la tecnolog\u00eda que se pretende regular. Esto da lugar, adem\u00e1s, a incompatibilidades conceptuales porque no se puede determinar qu\u00e9 tipo de normas se debe aplicar. Asimismo, conlleva a tener que definir qu\u00e9 tipos de concepto hay que aplicar, porque la terminolog\u00eda no es la adecuada.<\/p>\n

Las nuevas tecnolog\u00edas tambi\u00e9n est\u00e1n alterando elementos legales existentes, como la propiedad, la responsabilidad, la funci\u00f3n y el papel de los contratos. Tampoco hay consenso a la hora de definir los valores que van a determinar la regulaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda. Existen multitud de valores y pueden ser incompatibles entre s\u00ed. Por ejemplo, la creatividad frente al uso seguro de la tecnolog\u00eda. El conflicto m\u00e1s evidente y con m\u00e1s ramificaciones es la neutralidad tecnol\u00f3gica frente a la seguridad jur\u00eddica. Estos problemas no son exclusivos del legislador espa\u00f1ol.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo debe ser la regulaci\u00f3n?<\/h2>\n

A partir de ah\u00ed \u00bfhay que facilitar la aparici\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas o limitar su uso? Lo que s\u00ed es cierto es que hay que adecuarse mejor a las necesidades de las empresas y de la inversi\u00f3n<\/strong>. Esto es esencial porque Espa\u00f1a no es una econom\u00eda puntera en capital tecnol\u00f3gico. Un ejemplo es el impuesto sobre determinados servicios digitales, que no se va a exigir hasta el mes de julio. No obstante, \u00bfpor qu\u00e9 no se ha esperado a una iniciativa regulatoria a nivel internacional? Este periodo de transici\u00f3n exige a las empresas tener que adaptarse a estas normas.\u00a0 \u00bfCu\u00e1l es el efecto recaudador sobre las actividades que se van a gravar durante este breve periodo? \u00bfEse efecto va a compensar el efecto de espantada debido a la aplicaci\u00f3n de esta norma?<\/p>\n

Otro problema es la duplicidad administrativa de Espa\u00f1a, que no existe en Alemania. En la econom\u00eda colaborativa no se puede regular la misma actividad de manera diferente, dependiendo de si se act\u00faa en Catalu\u00f1a o Madrid. La plataforma puede ser el instrumento que facilite la aplicaci\u00f3n de las normas. Puede ayudar al legislador a monitorizar el cumplimiento de las normas en vez de espantar a los agentes de nuestro mercado.<\/p>\n

En \u00faltimo t\u00e9rmino, las reglamentaciones t\u00e9cnicas imponen limitaciones en la forma en que los productos se comercializan en un determinado territorio. Estas normas tienen un impacto en c\u00f3mo otras empresas pueden vender sus productos dentro de nuestras fronteras. No permite materializar la libre circulaci\u00f3n de bienes y servicios. La regulaci\u00f3n, por tanto, no solo tiene que ser inteligente, sino tambi\u00e9n eficiente<\/strong>.<\/p>\n

Acceda a la conf<\/span>e<\/span>rencia<\/span> completa<\/span><\/a><\/p>\n

\u201cLa Fundaci\u00f3n Rafael del Pino no se hace responsable de los comentarios, opiniones o manifestaciones realizados por las personas que participan en sus actividades y que son expresadas como resultado de su derecho inalienable a la libertad de expresi\u00f3n y bajo su entera responsabilidad. Los contenidos incluidos en el presente resumen, realizado para la Fundaci\u00f3n Rafael del Pino por Emilio J. Gonz\u00e1lez, son resultado de los debates mantenidos en el encuentro realizado al efecto en la Fundaci\u00f3n y son responsabilidad de sus autores.\u201d<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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