{"id":4059,"date":"2021-09-22T09:19:35","date_gmt":"2021-09-22T07:19:35","guid":{"rendered":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/?p=4059"},"modified":"2021-09-27T11:14:37","modified_gmt":"2021-09-27T09:14:37","slug":"union-europea-frente-a-una-geopolitica-multipolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/union-europea-frente-a-una-geopolitica-multipolar\/","title":{"rendered":"La Uni\u00f3n Europea frente a una geopol\u00edtica multipolar"},"content":{"rendered":"

Los ejes de referencia de la Uni\u00f3n Europea hoy son muy distintos de los existentes cuando el proyecto europeo se puso en marcha. Por entonces, el mundo era esencialmente bipolar. En ese mundo, la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica era fuerte e incuestionable. La UE resultaba f\u00e1cil de gobernar porque ten\u00eda pocos miembros y el proceso de integraci\u00f3n era poco profundo. Ahora, en cambio, el mundo es bipolar. La relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica se mantiene, pero con menos intensidad. La integraci\u00f3n europea es m\u00e1s profunda y tiene muchos m\u00e1s miembros. La UE, por ello, necesita adaptarse a un nuevo escenario geopol\u00edtico. Lo explican Luis Garicano<\/span><\/strong>, eurodiputado y vicepresidente de Renew Europe; Manuel Mu\u00f1iz<\/span><\/strong>, ex-secretario de Estado de la Espa\u00f1a Global, y Susana del R\u00edo<\/span><\/strong>, directora del Programa Integral Uni\u00f3n Europea de Deusto Business School.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea afronta la pandemia<\/h2>\n

En ese proceso de adaptaci\u00f3n, explica Garicano, la UE ha dado un gran salto en respuesta a la pandemia. La raz\u00f3n fundamental es el dise\u00f1o de un gran plan europeo de recuperaci\u00f3n. Este plan implica la emisi\u00f3n de eurobonos para financiarlo, algo que la UE hab\u00eda prometido no hacer nunca. Con ello, Europa muestra su voluntad de ser una potencia econ\u00f3mica y fiscal para ciertas cuestiones. Ya lo era en t\u00e9rminos comerciales y monetarios, pero ahora quiere ir m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n

\"\"La UE ha hecho tambi\u00e9n una segunda cosa importante: comprar conjuntamente las vacunas para todos los estados miembros. Con estos dos pasos, Europa env\u00eda un mensaje claro a los ciudadanos: la UE va a actuar como una uni\u00f3n. Para ello, necesita dotarse de mecanismos para la toma conjunta de decisiones en temas fiscales o respecto al papel de la ley. Tambi\u00e9n requiere que la UE tenga posiciones externas comunes. Esas decisiones son necesarias, pero no se han tomado. Europa, por tanto, vuelve a ser un gigante con pies de barro.<\/p>\n

Una Uni\u00f3n Europea tangible<\/h2>\n

Gracias a ello, la Uni\u00f3n Europea ahora es m\u00e1s tangible que nunca, explica Susana del R\u00edo. La UE es la que va a hacer posible que se recupere la econom\u00eda de todos y cada uno de los estados miembros. Lo es porque est\u00e1 vacunando a todos con independencia de si los ciudadanos son de un pa\u00eds m\u00e1s o menos rico.<\/p>\n

A la UE, sin embargo, le queda mucho por hacer, advierte Mu\u00f1iz. Tiene que fortalecer su liderazgo, su pol\u00edtica exterior y de seguridad. Tambi\u00e9n tiene que reforzar su autonom\u00eda estrat\u00e9gica, sobre todo en un campo nuevo. Antes, cuando se hablaba de pol\u00edtica exterior y de seguridad, se hablaba de un pilar europeo en la OTAN. El Covid-19 ha ampliado el \u00e1mbito de la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de la UE al comercio internacional. Esto se debe a la importancia de mantener en funcionamiento las cadenas globales de suministros. El tercer \u00e1mbito es la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica, donde Europa se est\u00e1 quedando atr\u00e1s en tecnolog\u00edas clave respecto a Estados Unidos y China. Si se suma todo esto, hay que preguntarse por la dependencia tecnol\u00f3gica, un problema que solo tiene soluci\u00f3n en la escala del mercado europeo.<\/p>\n

Las cadenas globales<\/h2>\n

Las cadenas globales, no obstante, son m\u00e1s estables de lo que se pensaba, se\u00f1ala Garicano. El comercio mundial pr\u00e1cticamente ha recuperado sus niveles, pese al choque salvaje que ha sufrido. Es lo primero que se ha recuperado. Quiz\u00e1 se ha exagerado la preocupaci\u00f3n con ellas. \u00bfQu\u00e9 es estrat\u00e9gico? Parece que lo es todo, con lo que la autonom\u00eda estrat\u00e9gica se convierte en una excusa para el proteccionismo. EEUU ha usado la ley de fronteras para impedir la exportaci\u00f3n de vacunas y componentes. Hace falta una definici\u00f3n muy estrecha de lo que es estrat\u00e9gico. Europa tiene que ser principalmente aperturista, de mercados libres. Las tecnolog\u00edas digitales pueden ser un tema estrat\u00e9gico. Quiz\u00e1, tambi\u00e9n, los temas sanitarios con una definici\u00f3n muy estrecha.<\/p>\n

En la relaci\u00f3n con Estados Unidos, indica Garicano, se ha producido un cambio dram\u00e1tico. La llegada de Biden a la Casa Blanca dota a EEUU de una capacidad de actuaci\u00f3n muy \u00e1gil. Este hecho obliga a la Uni\u00f3n Europea a afrontar la necesidad que tiene de dar ese salto adelante.<\/p>\n

La nueva pol\u00edtica de Estados Unidos<\/h2>\n

La presidencia de Biden abre una ventana muy particular para la relaci\u00f3n trasatl\u00e1ntica en cuatro campos. El primero, explica Mu\u00f1iz, es la defensa de la democracia liberal. La Administraci\u00f3n Biden ha hecho un diagn\u00f3stico sobre este tema parecido al de Europa. La piedra angular del sistema internacional es la democracia. Ah\u00ed se puede abrir un espacio de colaboraci\u00f3n muy amplio.<\/p>\n

El segundo campo es en el \u00e1mbito multilateral. Estados Unidos ha vuelto al acuerdo de Par\u00eds sobre el cambio clim\u00e1tico. Ha recuperado su pertenencia a la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud. Ha desbloqueado el nombramiento de la directora general de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. Ha expresado inter\u00e9s en regresar al acuerdo nuclear con Ir\u00e1n. Ha congelado los aranceles a la Uni\u00f3n Europea por el caso Airbus.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el \u00e1mbito econ\u00f3mico tenemos una relaci\u00f3n bilateral muy intensa en comercio e inversi\u00f3n. Biden ha aprobado un paquete de est\u00edmulos de 1,2 billones de d\u00f3lares y tiene preparados otros dos. Los tres, en conjunto, suman un total de 6 billones de d\u00f3lares. El primer paquete ya ha tenido una contribuci\u00f3n importante al crecimiento econ\u00f3mico de la UE este a\u00f1o. La Administraci\u00f3n americana concluye que de esta crisis hay que salir apoyando m\u00e1s a la clase media, recalibrando impuestos. Eso tendr\u00e1 consecuencias en la UE.\u00a0En el cuarto cap\u00edtulo, la seguridad, se abre una oportunidad por el nuevo compromiso de Estados Unidos con la OTAN. Y, tambi\u00e9n, por los nuevos riesgos, como la ciberseguridad.<\/p>\n

La estrategia de la Uni\u00f3n Europea<\/h2>\n

La Uni\u00f3n Europea tiene una estrategia geopol\u00edtica, recuerda Susana del Rio. El problema es que, a veces, no sabe que la tiene. Tiene los mecanismos, pero no es consciente de ello. Por tanto, si no es consciente, dif\u00edcilmente puede ponerlos en marcha. China o Estados Unidos son muy conscientes de lo que son y de lo que hacen. La UE es muy consciente de lo que es, pero no de que es un ejemplo de sostenibilidad institucional. Tenemos un principio de subsidiariedad que puede sincronizarse con la gobernanza multinivel. Ese principio es un gran ejemplo y ejercicio democr\u00e1tico. La democratizaci\u00f3n de los algoritmos debe tener un sello importante de la UE.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea puede jugar un papel porque es un basti\u00f3n de derechos y libertades, destaca Mu\u00f1iz. Gracias a ello, tiene la capacidad normativa para construir un humanismo tecnol\u00f3gico en el que se protege, por ejemplo, el derecho a la privacidad de las personas. Europa es un poder at\u00edpico que puede dar forma a los debates internacionales. Lo que hay detr\u00e1s de ellos es una visi\u00f3n de la libertad y los modelos pol\u00edticos.<\/p>\n

Realidades geogr\u00e1ficas<\/h2>\n

Las realidades geogr\u00e1ficas a las que se enfrenta Europa son, por un lado, el este autoritario y, por otro, el sur. Ambas realidades, explica Garicano, suponen unos retos muy diferentes que tienen que ver con la inmigraci\u00f3n y el diferencial de renta per c\u00e1pita. Pero la UE no est\u00e1 afrontando bien estos retos. De momento, se ha puesto en el congelador el mecanismo para exigir a Hungr\u00eda y Polonia el respeto de la ley. Esta pol\u00edtica de valores tiene una debilidad evidente, y es que requiere la capacidad de poder hacerla. Deber\u00edamos ser capaces de proyectar nuestros elementos de poder (comercial, ayuda al desarrollo y regulaci\u00f3n). Pero las herramientas actuales de que dispone la UE no son muy \u00fatiles para acometer esos retos.<\/p>\n

Acceda a la conf<\/span>e<\/span>rencia<\/span> completa<\/span><\/a><\/p>\n

\u201cLa Fundaci\u00f3n Rafael del Pino no se hace responsable de los comentarios, opiniones o manifestaciones realizados por las personas que participan en sus actividades y que son expresadas como resultado de su derecho inalienable a la libertad de expresi\u00f3n y bajo su entera responsabilidad. Los contenidos incluidos en el presente resumen, realizado para la Fundaci\u00f3n Rafael del Pino por Emilio J. Gonz\u00e1lez, son resultado de los debates mantenidos en el encuentro realizado al efecto en la Fundaci\u00f3n y son responsabilidad de sus autores.\u201d<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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