{"id":4954,"date":"2023-07-19T14:34:58","date_gmt":"2023-07-19T12:34:58","guid":{"rendered":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/?p=4954"},"modified":"2023-07-19T14:34:58","modified_gmt":"2023-07-19T12:34:58","slug":"el-estado-de-derecho-en-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/el-estado-de-derecho-en-la-union-europea\/","title":{"rendered":"El Estado de Derecho en la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"

En los sistemas federales es relativamente frecuente que surjan tensiones entre los tribunales estatales y los federales. La Uni\u00f3n Europea no es una excepci\u00f3n en este sentido, especialmente porque es un proceso de integraci\u00f3n aun en marcha. Por eso, es normal que los tribunales nacionales quieran poner en cuesti\u00f3n decisiones de la Corte Europea de Justicia. \u00bfPone esta situaci\u00f3n en cuesti\u00f3n el Estado de Derecho en la UE? Tratan de responder a esta cuesti\u00f3n Markus Gehring<\/strong><\/span>, Associate Professor y ex Director del Centre for European Legal Studies de la Universidad de Cambridge, Dimitry Kochenov<\/strong><\/span>, Director del Rule of Law Research Group en el Democracy Institute de la Central European University, Catherine Barnard<\/strong><\/span>, Catedr\u00e1tica de European & Employment Law en el Trinity College, Alessandro Nucara<\/strong><\/span>, Comisi\u00f3n Europea, Rosario Silva<\/strong><\/span>, exvicepresidenta del Tribunal de Justicia de la UE y Carlos Moreiro<\/span><\/strong>, catedr\u00e1tico de Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid y catedr\u00e1tico Jean Monnet.<\/p>\n

Sistemas federales y Estado de Derecho<\/h2>\n

Seg\u00fan Markus Gehring, lo que estamos viendo en la UE no es algo excepcional en la experiencia europea. Hay ciertos parecidos con todos los sistemas federales. Tenemos diversos tribunales que verifican la labor de los tribunales nacionales. Una labor que ponen en entredicho los tribunales federales.<\/p>\n

La tensi\u00f3n es bastante parecida a lo que sucede en EEUU. All\u00ed, los tribunales estatales pusieron en entredicho muchos elementos del sistema federal, como la libertad de circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas o de personas. Los papeles federalistas<\/em> denunciaban que se estaba quitando poder a los tribunales estatales, invalidando sus decisiones. Con el tiempo, esto fue a m\u00e1s porque el debate era si EEUU deb\u00eda seguir el camino del Reino Unido respecto a la soberan\u00eda del Parlamento.<\/p>\n

El Estado de Derecho y los tribunales europeos<\/h2>\n

Hay distintos niveles de pol\u00edtica, que se desarrollan a distintos ritmos, y un \u00fanico Estado de Derecho puede crecer poco a poco. En un comentario sobre casos europeos, el tribunal estadounidense destac\u00f3 el papel del Tribunal Europeo de Justicia en la interpretaci\u00f3n de los tratados europeos. Hace poco, los tribunales europeos expandieron su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n. Son importantes para la UE porque aplican leyes europeas. El Tribunal Europeo tiene una larga historia de adaptaci\u00f3n para asegurarse de que se cumple la ley europea y la no discriminaci\u00f3n, manteniendo la autonom\u00eda local.<\/p>\n

La ley europea se basa en que todos los estados miembros comparten los mismos valores. Con ello, se da por sentada la confianza entre los distintos estados miembros. Esto implica reconocer los valores europeos y la ley comunitaria que los establece. La organizaci\u00f3n del sistema judicial no se puede hacer de forma que socave los valores de la UE, por lo que el tribunal reclama que se cumplan estas obligaciones. El tribunal garantiza un Estado de Derecho com\u00fan pero no garantiza las decisiones que los estados nacionales deban tomar.<\/p>\n

Polonia y Hungr\u00eda<\/h2>\n

En este sentido, Dimitry Kochenov advierte que la UE ya no es una uni\u00f3n de democracias que respaldan un Estado de Derecho<\/strong>. Lo dice viendo el caso de Polonia, con un tribunal constitucional que, se\u00f1ala, no respecta la declaraci\u00f3n de los derechos humanos ni las decisiones del Tribunal Europeo. El caso de Hungr\u00eda es a\u00fan peor. La UE tiene que encontrar la forma de lidiar con esto, que es algo nuevo que no se hab\u00eda contemplado.<\/p>\n

Este nuevo reto se ha abordado a todos los niveles, lo que desencaden\u00f3 una revoluci\u00f3n legal que consiste en tomarnos m\u00e1s en serio los derechos. El gobierno de Orban nunca ha violado una ley nacional. Las reescribe para poder hacerse con el sistema y destrozar el Estado de Derecho de forma legal. En Polonia no les importan las instituciones ni la ley, d\u00e1ndoles igual lo que el tribunal europeo pueda decir. As\u00ed es que ahora la UE tiene que actuar porque el ordenamiento jur\u00eddico europeo se basa en unas circunstancias fallidas. Son fallidas porque los estados miembros no son lo que prometieron ser, concluye el profesor Kochenov.<\/p>\n

El papel del Tribunal Europeo<\/h2>\n

Catherine Barnard recuerda que el Tratado de Maastricht solo hace ocho referencias al Estado de Derecho. Estas referencias tienen que ver con el desarrollo y la cooperaci\u00f3n. El Estado de Derecho se ve\u00eda como algo externo, no interno. Pero hay 167 p\u00e1ginas de sentencias del Tribunal Europeo sobre el Estado de Derecho. El tribunal ha participado de diferentes formas, por ejemplo, directamente en el caso de los jueces de Polonia, pero tambi\u00e9n indirectamente, como el caso de la deforestaci\u00f3n en territorio polaco. O la puesta en tela de juicio del mecanismo de condicionalidad por parte de Polonia y Hungr\u00eda. Dado que todo el sistema de la UE se sostiene por el Derecho Comunitario, para asegurarnos que el sistema legal funciona bien, hay que tener un sistema judicial nacional que funcione en una democracia.<\/p>\n

Tendr\u00edamos que alabar al Tribunal Europeo por su cuidadosa interpretaci\u00f3n del Derecho. Y tambi\u00e9n por su valent\u00eda al enfrentarse a reg\u00edmenes cada vez m\u00e1s autoritarios. Todo esto es muy positivo, pero hay dos peros. El primero es evidente. El Tribunal est\u00e1 limitado por los casos que se presentan ante \u00e9l, no es un actor independiente. Si no hubiera casos, \u00bfqu\u00e9 habr\u00eda sucedido con el Estado de Derecho? La respuesta es bastante negativa.<\/p>\n

En el centro del debate<\/h2>\n

En segundo lugar, el Tribunal Europeo se ha colocado en el centro del debate sobre el Estado de Derecho. Este es un sitio bastante peligroso para estar porque los tribunales no se eligen de forma democr\u00e1tica. Tambi\u00e9n son objetivos muy f\u00e1ciles para la prensa de extrema derecha. Lo hemos visto en el Reino Unido, donde el Daily Mail puso en primera p\u00e1gina las fotos de tres jueces a los que llam\u00f3 enemigos del pueblo por su postura sobre el Brexit. Vemos exactamente lo mismo en el caso de Polonia, donde en la respuesta de la prensa polaca a las decisiones del Tribunal Europeo de Justicia se ve el mismo tipo de ret\u00f3rica.\u00a0\u00bfQu\u00e9 se puede hacer? La cuesti\u00f3n del Estado de Derecho se tiene que resolver a trav\u00e9s del debate pol\u00edtico.<\/p>\n

Para Alessandro Nucara, el Tribunal Europeo es un jugador fundamental y siempre lo ha sido. Ha sido fundamental en el desarrollo del Estado del Derecho. Hay que encontrar una forma de enfrentarnos a los desaf\u00edos al Estado de Derecho.<\/p>\n

Mecanismos de respuesta<\/h2>\n

Hay instrumentos de derecho que son preventivos, que impulsan el Estado de Derecho. Estos instrumentos llevan a la Comisi\u00f3n a escribir recomendaciones a los estados miembros. Pero las recomendaciones no son vinculantes. Tambi\u00e9n tenemos los mecanismos de respuesta del art\u00edculo 7, las infracciones y el mecanismo de condicionalidad, que lleva en vigor desde 2021. El art\u00edculo 7 se aplica a rupturas del Estado de Derecho que suponen un riesgo financiero.<\/p>\n

El Tribunal destaca esto sobremanera, de forma que la conexi\u00f3n entre el mecanismo y el presupuesto no tiene que ser te\u00f3rica, sino basarse en objetivos. En Hungr\u00eda, los fondos de cohesi\u00f3n est\u00e1n bloqueados porque el pa\u00eds no cumple con temas fundamentales, como la libertad acad\u00e9mica, la independencia judicial, etc. Lo mismo sucede con los fondos de recuperaci\u00f3n. A Hungr\u00eda se le da muy bien cumplir con la letra de la ley, pero los problemas se dan a nivel de calle. Por ejemplo, que siempre sea la misma empresa la que gane los concursos, que est\u00e1 relacionada de alguna manera con el partido en el gobierno y con el primer ministro. Ahora Hungr\u00eda est\u00e1 hablando con la Comisi\u00f3n para levantar estas medidas.<\/p>\n

Acceda a la conf<\/span>e<\/span>rencia<\/span> completa<\/span><\/a><\/p>\n

\u201cLa Fundaci\u00f3n Rafael del Pino no se hace responsable de los comentarios, opiniones o manifestaciones realizados por las personas que participan en sus actividades y que son expresadas como resultado de su derecho inalienable a la libertad de expresi\u00f3n y bajo su entera responsabilidad. Los contenidos incluidos en el presente resumen, realizado para la Fundaci\u00f3n Rafael del Pino por Emilio J. Gonz\u00e1lez, son resultado de los debates mantenidos en el encuentro realizado al efecto en la Fundaci\u00f3n y son responsabilidad de sus autores.\u201d<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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