{"id":5414,"date":"2024-09-30T10:14:43","date_gmt":"2024-09-30T08:14:43","guid":{"rendered":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/?p=5414"},"modified":"2024-09-30T10:46:02","modified_gmt":"2024-09-30T08:46:02","slug":"instituciones-y-estado-democratico-de-derecho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frdelpino.es\/actualidad\/instituciones-y-estado-democratico-de-derecho\/","title":{"rendered":"Instituciones y Estado Democr\u00e1tico de Derecho"},"content":{"rendered":"

Las instituciones son organizaciones humanas, que implican relaciones estables y estructuradas entre las personas. Implican pr\u00e1cticas, h\u00e1bitos y costumbres que se encuentran regladas por normas morales o legales para el buen funcionamiento de la sociedad. Sin instituciones, la econom\u00eda no funciona. La democracia, tampoco. En las instituciones, por tanto, radica la esencia de la libertad. Son la esencia vital del Estado Democr\u00e1tico de Derecho sin las cuales no puede existir. Lo explican Vicente Guilarte<\/strong><\/span>, presidente del Consejo General del Poder Judicial; Consuelo Madrigal<\/strong><\/span>, ex fiscal general del Estado; Manuel Arag\u00f3n<\/strong><\/span>, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional y magistrado em\u00e9rito del Tribunal Constitucional, y Andr\u00e9s Betancor<\/strong><\/span>, catedr\u00e1tico de Derecho administrativo de la Universidad Pompeu Fabra.<\/p>\n

Instituciones y fortaleza del sistema<\/h2>\n

Manuel Arag\u00f3n lo deja muy claro: las instituciones son la fortaleza del sistema, pero la fortaleza resiste si la guarnici\u00f3n es buena. Tienen que ser fortalezas con una estructura defensiva bien asentada. Si las instituciones se erosionan, el sistema decae. Sin instituciones s\u00f3lidas no hay una econom\u00eda que se mantenga, ni una sociedad que viva en libertad. Sin ellas, no hay controles del poder, no hay esa estructura que amalgame a un sistema pol\u00edtico en una democracia constitucional.<\/p>\n

Las instituciones, sin embargo, tienen que adecuarse a dos principios para poder desempe\u00f1ar sus funciones de forma eficaz. El primero es que posean atribuciones suficientes para ejercer su funci\u00f3n. El segundo es que tienen que estar organizadas de modo que formen un complejo capaz de controlarse mutuamente. Esas instituciones de control tienen que ser imparciales e independientes. Adem\u00e1s, deben ser conscientes de que sus poderes est\u00e1n limitados por la Constituci\u00f3n. En un sistema constitucional, todas las instituciones tienen su poder limitado por la Constituci\u00f3n, de manera que la soberan\u00eda Parlamentaria es una falacia. Si el Parlamento fuera soberano, significar\u00eda que la mayor\u00eda parlamentaria ser\u00eda soberana, lo que conduce al despotismo. En un estado democr\u00e1tico no hay m\u00e1s soberano que la Naci\u00f3n, que depende del pueblo, el elemento vivo de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Instituciones y defensa de la legalidad<\/h2>\n

En este entramado, recuerda Consuelo Madrigal, el Ministerio fiscal defiende la legalidad, los derechos de los ciudadanos y el inter\u00e9s p\u00fablico. Y lo hace de acuerdo con los principios de imparcialidad y legalidad. Lo que protege a los ciudadanos no es la libertad, sino la ley. Entonces, tenemos que interpretar la defensa de la legalidad tal y como est\u00e1 estructurada, con la Constituci\u00f3n y el Tratado de la Uni\u00f3n Europea en la c\u00faspide.<\/p>\n

Hay casos en los que los fiscales se enfrentan a una ley que puede plantear el dilema de que su pre\u00e1mbulo invoque la soberan\u00eda de las Cortes para configurar la voluntad popular. El dilema contin\u00faa si hay cuestiones que vulneran la legalidad ordinaria. Entonces, el fiscal tiene que defender esa triple legalidad. Primero, excluyendo los preceptos nacionales que se oponen a la legislaci\u00f3n europea. Luego, planteando, si es preciso, la confrontaci\u00f3n de esa ley con el derecho de la Uni\u00f3n Europea, e instando la disconformidad de una ley con la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Deterioro interno<\/h2>\n

La funci\u00f3n del CGPJ, comenta Vicente Guilarte, es la defensa de la independencia judicial. Para poder hacerlo, tiene que participar de esa idea, ser un Consejo independiente. Si est\u00e1 viciado de origen, ese vicio se traslada a los mecanismos que luego activa. El Consejo debe defender esa independencia frente a los ataques concretos contra ella.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante todo esto? Manuel Arag\u00f3n lo deja muy claro. Hoy, las democracias no suelen morir por la fuerza, sino por su deterioro interno. Eso, que enlaza con las instituciones, es una de las principales amenazas reales a la democracia constitucional. Esa amenaza consiste no en destruir a la fuerza o por medios il\u00edcitos la constituci\u00f3n, sino en falsearla. Ante eso, los juristas tienen que reaccionar de manera firme y continuada.<\/p>\n

Divisi\u00f3n de poderes<\/h2>\n

Hay otra amenaza relacionada con la anterior, que es la ocupaci\u00f3n de las instituciones por los partidos pol\u00edticos. El lugar de los partidos es el Parlamento, no las instituciones de control t\u00e9cnico. Eso destruye la divisi\u00f3n de poderes, destruye los controles. Hay unas voluntades pol\u00edticas que se apoderan de la casi totalidad del Estado. El problema es c\u00f3mo se reacciona.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo hacer frente a esas amenazas? En primer lugar, haciendo p\u00fablicas las opiniones de los que piensan que as\u00ed se decide el sistema. Y que se opine de modo razonado y razonable, desde la c\u00e1tedra, los peri\u00f3dicos, los libros. Pero con eso no basta. Hay que hacer una llamada a la concordia, el consenso, los valores y los principios constitucionales, la independencia judicial.<\/p>\n

Legalidad<\/h2>\n

La legalidad, a\u00f1ade Consuelo Madrigal, se defiende, en primer lugar, en el Parlamento haciendo buenas leyes, conforme a los principios de buena legislaci\u00f3n, necesidad, racionalidad, informaci\u00f3n t\u00e9cnica, amplitud, informes, debates.\u00bfQu\u00e9 amenaza hay? Si las instituciones est\u00e1n invadidas por la influencia partidista, est\u00e1n colonizadas por los miembros de una determinada ideolog\u00eda, esto se nota en las cuestiones nucleares. Esta es la amenaza.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede arreglar? Modificando el estatuto de la Fiscal\u00eda para adecuar su funcionamiento ordinario y estatutario a la propia Constituci\u00f3n. No se trata solo de que el fiscal general est\u00e9 nombrado por el Gobierno, sino que, una vez nombrado, siga siendo un vasallo de las decisiones gubernamentales. Esto puede ocurrir y es lo que debe evitarse, regulando esas relaciones y reduci\u00e9ndolas al m\u00ednimo imprescindible, pero someti\u00e9ndolas a pautas de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. Tambi\u00e9n realizando un cat\u00e1logo de condiciones de idoneidad que no puedan obviarse, entre las cuales est\u00e1 la garant\u00eda de la imparcialidad. La principal garant\u00eda de ello es la exigencia de responsabilidad vinculada con sus decisiones, igual que los jueces.<\/p>\n

Democracia<\/h2>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante todo ello? Pues, porque, como indica Manuel Arag\u00f3n, la democracia es como el c\u00e9sped de los jardines, que recibe su savia de abajo arriba, pero su mantenimiento lo recibe de arriba abajo, a trav\u00e9s de riegos y cuidados continuados. As\u00ed es la democracia. Su legitimidad procede de abajo arriba, la voluntad popular. Pero su mantenimiento procede de arriba abajo, a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n y del magisterio de las costumbres, de la ejemplaridad por t\u00e9rmino medio de las instituciones y de los dirigentes pol\u00edticos. La democracia no se mantiene sola por inercia. Sin unos ciudadanos comprometidos con los valores de la democracia, sin una mayor\u00eda suficiente de esos ciudadanos, la democracia acaba pereciendo. El Derecho no lo puede todo. Es importante que haya controles jurisdiccionales. Son requisitos indispensables, pero no son suficientes.<\/p>\n

La garant\u00eda social de la Constituci\u00f3n es la m\u00e1s fuerte, aunque sea la menos institucionalizada. Si unos ciudadanos celosos de su libertad y vigilantes frente a la opresi\u00f3n o al falseamiento de las instituciones, la democracia, aunque tenga controles jurisdiccionales y pol\u00edticos, no se mantiene. Esa labor constante de riego desde arriba abajo. Eso es lo que va calando. Si durante mucho tiempo se pierde ese riego, se seca y le cuesta mucho tiempo volver a recuperarse. Sin un esp\u00edritu constitucional colectivo, una constituci\u00f3n no se mantiene. La nuestra es una buena Constituci\u00f3n, que no tiene problemas. Tiene problemas su aplicaci\u00f3n por su falseamiento.<\/p>\n

Acceda a la conf<\/span>e<\/span>rencia<\/span> completa<\/span><\/a><\/p>\n

\u201cLa Fundaci\u00f3n Rafael del Pino no se hace responsable de los comentarios, opiniones o manifestaciones realizados por las personas que participan en sus actividades y que son expresadas como resultado de su derecho inalienable a la libertad de expresi\u00f3n y bajo su entera responsabilidad. Los contenidos incluidos en el presente resumen, realizado para la Fundaci\u00f3n Rafael del Pino por Emilio J. Gonz\u00e1lez, son resultado de los debates mantenidos en el encuentro realizado al efecto en la Fundaci\u00f3n y son responsabilidad de sus autores.\u201d<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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