Democracia 21<\/a>, plantea una paradoja. Espa\u00f1a cumple cincuenta a\u00f1os de democracia. Sus ciudadanos son adultos. Pero muchas de sus instituciones nacieron en un tiempo de tutela de la sociedad desde el poder pol\u00edtico. La Transici\u00f3n, explica, cumpli\u00f3 con brillantez su primera misi\u00f3n: llevarnos de forma pac\u00edfica de la dictadura a la democracia. Por eso, merece todo nuestro reconocimiento. Sin embargo, el proceso dej\u00f3 pendiente una segunda tarea. El poder deber\u00eda haber pasado de los partidos a los ciudadanos, pero eso nunca sucedi\u00f3. \u00bfPor qu\u00e9? Pues porque, seg\u00fan Gonz\u00e1lez, falt\u00f3 un \u00faltimo cap\u00edtulo constitucional dedicado a los controles y garant\u00edas frente al poder pol\u00edtico.<\/p>\nLa politizaci\u00f3n de la justicia desde 1985<\/h3>\n
El punto de inflexi\u00f3n en el proceso de incorporar el cap\u00edtulo de controles y garant\u00edas tiene fecha. Gonz\u00e1lez lo sit\u00faa en 1985, con la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial. Con esa norma empez\u00f3 la injerencia de los partidos pol\u00edticos en una justicia que deber\u00eda ser independiente de ellos. Ah\u00ed entr\u00f3 tambi\u00e9n la primera oleada de aforamientos. Los padres de la Constituci\u00f3n concentraron mucho poder en pocas manos para evitar el descarrilamiento del pa\u00eds. Quiz\u00e1 acertaron, dadas las circunstancias y el contexto hist\u00f3rico del momento. Pero los partidos cogieron ese poder, lo acapararon y nunca se lo devolvieron al pueblo. Al contrario, acumularon cada vez m\u00e1s y m\u00e1s poder en sus manos. Desde entonces solo cambia la intensidad de esa acumulaci\u00f3n y, en general, no para bien. Ning\u00fan Gobierno que asume el poder reduce los privilegios de su antecesor. Por el contrario, todos los heredan y los ampl\u00edan. El ansia de poder de los partidos pol\u00edticos, en palabras de Gonz\u00e1lez, no conoce la marcha atr\u00e1s.<\/p>\n
Libertad de prensa y dependencia econ\u00f3mica<\/h3>\n
La prensa ofrece el mejor term\u00f3metro de esta deriva. Para Gonz\u00e1lez, la libertad de expresi\u00f3n encapsula como ning\u00fan otro derecho la esencia de la democracia. Votar no basta. En Espa\u00f1a no hay censura, pero s\u00ed algo muy parecido a la autocensura. La ra\u00edz de este problema es de naturaleza econ\u00f3mica. El mercado espa\u00f1ol de medios de comunicaci\u00f3n es peque\u00f1o y la crisis cogi\u00f3 a muchos de ellos a contrapi\u00e9, con dificultades para sobrevivir. En el Reino Unido, el acceso a los inversores estadounidenses blinda la independencia de los medios. Aqu\u00ed, en cambio, los medios dependen, en buena medida, del sost\u00e9n econ\u00f3mico del Gobierno para poder sobrevivir. La publicidad institucional fluye hacia ellos sin transparencia en cuanto a su concesi\u00f3n. Las administraciones patrocinan actos. Los tertulianos afines ocupan los plat\u00f3s. El poder, resume Gonz\u00e1lez, tiene mil maneras de influir.<\/p>\n
La independencia de los medios de comunicaci\u00f3n<\/h3>\n
La soluci\u00f3n no pasa solo por las leyes. Gonz\u00e1lez conoce bien el modelo de la BBC. All\u00ed el primer ministro elige al presidente de la cadena. Sin embargo, la BBC figura entre las televisiones m\u00e1s independientes del mundo. La diferencia est\u00e1 en la pr\u00e1ctica, en los c\u00f3digos no escritos, en la contenci\u00f3n del poder. En Espa\u00f1a, casi todos los Gobiernos han metido mano en la televisi\u00f3n p\u00fablica. Por eso, Gonz\u00e1lez echa en falta el clamor de la propia prensa frente a los intentos del poder por controlarla. Los periodistas deben exigir su independencia, porque nadie lo har\u00e1 por ellos. Y, sin unos medios independientes, la libertad y la sociedad sufren las consecuencias. Por algo se les caracteriza como el cuarto poder en las sociedades libres.<\/p>\n
Los partidos pol\u00edticos y la sociedad civil<\/h3>\n
El problema de fondo, insiste Gonz\u00e1lez, es de naturaleza pol\u00edtica. Los partidos bloquean cualquier iniciativa ajena a sus estructuras. Todo tiene que pasar por ellas y fuera de ellas no puede existir nada que las ponga en tela de juicio. Ella lo vivi\u00f3 con Espa\u00f1a Mejor, una plataforma de la sociedad civil. Al principio nadie la recib\u00eda. En la Oficina del Defensor del Pueblo le advirtieron incluso del riesgo de polarizaci\u00f3n de la sociedad civil. Todo un sarcasmo, con unos partidos dedicados casi en exclusiva precisamente a dividir y polarizar a la opini\u00f3n p\u00fablica. Despu\u00e9s, con el reconocimiento, llegaron los fot\u00f3grafos y los comunicados de prensa. Pero eso no cambio nada. Y cuando Gonz\u00e1lez dio el paso a la pol\u00edtica, el sistema reaccion\u00f3 como un erizo, porque no tolera cuerpos extra\u00f1os.<\/p>\n
Clientelismo pol\u00edtico y meritocracia<\/h3>\n
\u00bfY las dos Espa\u00f1as? Pues la verdad es que, a la hora de repartir cargos y eludir l\u00edmites, advierte Gonz\u00e1lez, solo existe una Espa\u00f1a. Aqu\u00ed no hay diferencias. Todos los partidos act\u00faan igual: llegan al poder, colocan a los suyos y despu\u00e9s luchan por sobrevivir. As\u00ed surgen y se desarrollan las redes clientelares. No hablamos de funcionarios. Hablamos de asesores, de nombramientos y ceses a conveniencia, de cuotas de sueldo para el partido, de contratos p\u00fablicos a cambio de favores. Desde la basura del pueblo hasta las grandes empresas, todo depende de caerle en gracia al poder de turno. Por desgracia, la consecuencia de esta realidad es demoledora porque losos j\u00f3venes reciben un mensaje perverso: la cercan\u00eda a un partido pesa m\u00e1s que el talento y el esfuerzo.<\/p>\n
Independencia judicial y reforma del CGPJ<\/h3>\n
La justicia representa la \u00faltima l\u00ednea de defensa frente al poder. Cuando todo falla, la independencia judicial debe resistir. Gonz\u00e1lez reconoce la politizaci\u00f3n del Consejo General del Poder Judicial, obra de los partidos desde 1985. Pero defiende a los jueces. En su d\u00eda a d\u00eda, act\u00faan contra el sistema. Por eso, hay que cambiar las reglas. Los jueces deben elegir a los jueces, sin injerencia de las asociaciones judiciales. As\u00ed, por cierto, lo viene reclamando la Uni\u00f3n Europea desde hace a\u00f1os. Pero, por desgracia, y de forma contradictoria, los dos grandes partidos pactaron el \u00faltimo reparto del Consejo en Bruselas, con la bendici\u00f3n de una comisaria europea. As\u00ed es que, al final, todo fue un intercambio de cromos sin el concurso del Parlamento, los jueces y la sociedad. Y, en este mismo sentido, toca revisar tambi\u00e9n la forma de elegir al fiscal general.<\/p>\n
Regeneraci\u00f3n pol\u00edtica y reforma econ\u00f3mica<\/h3>\n
Muchos ven la regeneraci\u00f3n pol\u00edtica y la reforma econ\u00f3mica no como parte de un proyecto \u00fanico y completo, sino como agendas distintas, que es lo que debe ser. Gonz\u00e1lez lo niega. Sin romper las redes clientelares, resulta imposible reformar la econom\u00eda. Tampoco es posible abrir el necesario margen fiscal para aliviar a las clases medias. Y, de la misma forma, es del todo imposible agilizar la actividad econ\u00f3mica. La burocracia, explica, act\u00faa como escudo protector de esas redes. Estonia ofrece la prueba. Su Estado digital permite hacer la declaraci\u00f3n de la renta en tres minutos. El obst\u00e1culo, por tanto, no est\u00e1 en la tecnolog\u00eda ni en el tama\u00f1o del pa\u00eds. Est\u00e1 en quienes viven de la corrupci\u00f3n, que son quienes siempre rechazar\u00e1n la transparencia digital.<\/p>\n
Propuestas para devolver el poder a los ciudadanos<\/h3>\n
\u00bfPor d\u00f3nde empezar a cambiar las cosas? Gonz\u00e1lez defiende las listas abiertas y desbloqueadas. Reconoce, eso s\u00ed, la enorme dificultad de esa reforma, porque toca las cosas del comer de todos los partidos. Sin embargo, hay palancas m\u00e1s inmediatas que se pueden tocar. La primera, recortar un 90% el n\u00famero de asesores. Despu\u00e9s, aplicar el m\u00e9rito y la capacidad en toda la Administraci\u00f3n, desde los nombramientos hasta los ascensos. Tambi\u00e9n, crear juzgados especializados en corrupci\u00f3n. Y cortar la financiaci\u00f3n a los partidos con cargos implicados en tramas corruptas. Cada hilo arrastra a los dem\u00e1s. Basta con tirar de uno para deshacer la madeja clientelar.<\/p>\n
Los desaf\u00edos de Espa\u00f1a en la Uni\u00f3n Europea<\/h3>\n
El diagn\u00f3stico trasciende nuestras fronteras. Gonz\u00e1lez trabaj\u00f3 doce a\u00f1os en la Comisi\u00f3n Europea. Para ella, la Uni\u00f3n Europea ha sido siempre la red de seguridad de Espa\u00f1a. Hoy esa red pende de un hilo. Europa no crece lo suficiente ni aumenta su productividad. Tampoco logra engancharse de forma adecuada a la era de la innovaci\u00f3n. Sus pol\u00edticos todav\u00eda celebran cada nueva regulaci\u00f3n como un triunfo. Ese estancamiento alimenta la nostalgia y la actitud defensiva. Adem\u00e1s, abona el terreno a un extremismo nacionalista a punto de conquistar los cinco grandes pa\u00edses de la Uni\u00f3n. Espa\u00f1a, uno de ellos, debe dejar de lamentarse y coger el tim\u00f3n de su destino.<\/p>\n
La responsabilidad ciudadana en la democracia<\/h3>\n
Queda la responsabilidad individual. Gonz\u00e1lez la considera decisiva, pero entiende la desesperanza de la gente. Muchos ciudadanos votan con la nariz tapada. Dar la cara, adem\u00e1s, tiene consecuencias reales. Por eso pide un paso al frente a quienes gozan de m\u00e1s libertad. No basta con contemplar los problemas desde el sof\u00e1 y volver al tel\u00e9fono. Montesquieu, en este sentido, acert\u00f3 de lleno: solo el poder frena al poder. En Espa\u00f1a falta ese contrapeso. Los partidos acumulan un poder sin l\u00edmite. La \u00fanica fuerza capaz de equilibrarlo reside en los ciudadanos. Devolverles la democracia significa, por tanto, devolverles el poder.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n
Acceda al documento completo<\/span><\/a><\/p>\n\u201cLa Fundaci\u00f3n Rafael del Pino no se hace responsable de los comentarios, opiniones o manifestaciones realizados por las personas que participan en sus actividades y que son expresadas como resultado de su derecho inalienable a la libertad de expresi\u00f3n y bajo su entera responsabilidad. Los contenidos incluidos en el presente resumen, realizado para la Fundaci\u00f3n Rafael del Pino por Emilio J. Gonz\u00e1lez, son resultado de los debates mantenidos en el encuentro realizado al efecto en la Fundaci\u00f3n y son responsabilidad de sus autores.\u201d<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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